Именно отсюда ростут ноги у известного ограничения. Протокол MAP основан на протоколе TCAP, который по своей природе предусматривал работу в режиме real-time, в стиле "короткий request - короткий responce". Естественно, что ни о какой фрагментации/сессиях в стиле TCP в рамках TCAP речь не шла. MAP унаследовал эту особенность.
Вот и получилось, что 1 SMS должен был обязательно влазить в одно MAP-сообщение. Максимальный размер payload в MAP - 140 байт или (140 * 8 = 1120 бит). В такое кол-во бит можно засунуть либо 160 7-битных символов, либо 140 8-битных, либо 70 16-битных (например, русских или украинских). И только сравнительно недавно мобильные терминалы научились делать SMS concatenation и обходить это ограничение.
Взято тут: Про GSM из первых рук
